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贸易在美国是个敏感问题

这不是一次普通的会谈。

4月20日,国家主席胡锦涛和美国总统布什的会谈,其背景是美国正在比以往任何时候都更需要在一系列全球问题上寻求中国的支持和合作,而这种愿望又伴随着贸易、汇率、知识产权等问题上的摩擦。但成果是良好的,胡锦涛称,应当推进2世纪中美建设性合作关系,布什也认为中国是国际体系中的“利益相关者”。

美国布鲁金斯学会外交政策资深研究员兼中国项目主任杰弗里·贝德在接受本报记者越洋电话专访时认为,中美今年在经贸方面还会继续出现一些问题,但两国都需要长远目光。

贝德在里根、老布什、克林顿和布什四位总统任期内在美国外交和行政部门任职,曾任美国国务院主管东亚事务的副助理国务卿、国家安全会议亚洲事务高级主任,以及国务院中国和蒙古事务办公室主任,并作为美国助理贸易谈判代表参与中国入世谈判。

双边贸易规模并不重要

《2世纪》:胡锦涛主席的访问将如何影响美国国内关于人民币汇率问题的讨论?

贝德:我认为大多数美国经济学家都认为中国需要采取措施,使决定人民币汇率水平的力量更加弹性化。但同时,大多数美国经济学家也理解,这是一个复杂的问题,不是中国可以轻易做出改变的,否则将不仅对中国经济而且对世界经济造成损害。所以我认为美方寻求的是在汇率问题上进行严肃的讨论,并希望中国表态,证明它会将去年7月所宣布的政策贯彻始终,继续以市场为导向推进人民币汇率水平的调整。人们希望看到更多的和更快的进展。

《2世纪》:在中期选举年,美国的政党政治将如何影响两国关系?

贝德:参议员舒默和格拉厄姆此前访问中国,在离开时对他们在中国看到的经济政策及其成就留下深刻印象,他们同意在9月底之前暂时不寻求对他们的议案进行投票。还有参议员格拉斯利和鲍克斯提出的另一个议案,建议就汇率采取较为缓和的措施,但我认为短期内这不会发生很大的影响。

贸易在美国是个敏感问题,人们对于工作的丢失和关于中美之间的贸易赤字都有担忧,我认为在月的中期选举前,关于贸易问题和中国在贸易开封治儿童癫痫医院问题中的角色,将会有一些政治辩论。大体而言,布什政府倾向于更支持自由贸易,而民主党人更倾向于支持保护主义。布什总统现在相对而言比较虚弱,所以我认为在将来的几个月中关于贸易问题将会有一些讨论,并可能在贸易问题上有一定数量的摩擦。

《2世纪》:为解决贸易问题和美国关心的纺织品问题,中方提出了一些举措,对此美方如何看待?

贝德:我认为中美商贸联委会过去几天宣布的这些举措都是很好的,它们涉及牛肉、医疗设备和电讯设备的贸易,还有关于知识产权和软件,以及政府采购协议。美方将会欢迎这些举措。但你必须同时理解,贸易逆差非常大,根据美国的统计,去年大约是2030亿美元。有这么大的贸易逆差,不论你采取什么特定措施,都将发生持续的贸易摩擦,这是不可避免的。

我认为中美双边的贸易规模在经济上不是最重要的,重要的是一个国家在全球而不是双边经济中的处境。中国已经宣布有意愿在3年里朝全球贸易平衡的方向发展,美国需要理解,它是负责任的。美国对中国出口的增长速度已经比对其他国家的增速快了5倍。

我认为对中国而言,重要的是继续打击知识产权盗版行为,继续消除市场准入壁垒,而不是为双边贸易逆差的规模担忧。我的意思是,这个问题不单纯是靠从数字上减少规模来解决,重要的是保持中国市场的开放。

惯例性地处理两国关系

《2世纪》:对于美国副国务卿佐利克提出的“负责任的利益相关者”概念新乡癫痫病专业医院,你怎么看?

贝德:佐利克的观点对于中美关系运行的方式是一个绝佳的描述。布什政府大体上已经接受了这一观点,因为有越来越多不同的部门在使用这一术语。我希望布什总统也使用这个术语,这将表明整个政府从上到下接受这一模式。

中国在过去25年里已经从国际体系和全球化中获益,这对中国和世界都是好事。重要的是,中国通过自身的行动加强国际体系,例如在此后的一年里,在贸易、大规模杀伤性武器的不扩散、环境、防治疾病等一系列问题上做出行动。美国将欢迎和中国合作,这将帮助我们应对这些世界问题。这是一个很好的框架,已经得到了美国外交政策主导者的接受,中方似乎也欢迎。

中国将精力主要集中于其国内的发展上,希望在周边地带保持和平。但由于中国改变的速度如此之快,没有人知道中国未来的发展方向如何。在美国国内对于中国在5年、0年或20年之后将是怎样的情况而存在担忧,但这种担忧并不是说中国将成为一种威胁。

《2世纪》:在胡锦涛和布什的会谈后,中美关系将会朝什么方向发展?

贝德:在访问中将不会有改变事态的成果,我认为重要的是一个长期的过程,在双方之间建立互信。最好是两位领导者习惯相互之间的交谈,相互更加理解,并向公众宣示中美有着正常的关系。两国有摩擦,也有急迫需要合作的问题,但我们并不是在恐慌的基础上相互对待,或者发生紧急事件时才相互需求,而是惯例性、经常地处理两国关系。

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